快遞作為郵政業(yè)的重要組成部分，近年來發(fā)展迅猛，目前在南京市郵政管理部門登記備案的快遞企業(yè)超過100家，從業(yè)人員約15000多人，日平均寄發(fā)量約80萬件，年業(yè)務(wù)收入約55億元，快遞業(yè)務(wù)已占據(jù)整個郵政市場的“半壁江山”。
當(dāng)深圳國際快遞公司驚嘆于快遞高歌猛進的時候，一些宏觀和微觀的問題也隨之產(chǎn)生。一方面，快遞企業(yè)面臨硬件、資金投入不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等難題，需要通過立法予以扶持和引導(dǎo)。
郵政業(yè)發(fā)展受土地、設(shè)備、人力等因素的制約較多，存在行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)不規(guī)范的問題，因此，需要從規(guī)劃入手，做好源頭管控。
快遞業(yè)務(wù)井噴式增長的同時，末端投遞服務(wù)競爭日趨白熱化，已縮短為“最后一公里”的短兵相接，智能快件箱由此應(yīng)運而生。
然而，智能快件箱的設(shè)置存在無規(guī)則、亂建亂放現(xiàn)象，破壞了住宅區(qū)的整體布局。已設(shè)置的智能快件箱存在使用壁壘，缺乏協(xié)同性，導(dǎo)致資源浪費和重復(fù)建設(shè)。
如何更好地促進這一新生事物發(fā)揮作用？條例從規(guī)范快遞末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)入手，一方面針對新改擴的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)以及條例實施前已建成使用的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，明確配建責(zé)任，強調(diào)配建要求，落實管理規(guī)范，突出便民服務(wù)屬性，并授權(quán)市人民政府制定配套辦法，實現(xiàn)有序建設(shè)。另一方面鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)以及機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、商業(yè)區(qū)等設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施，多方發(fā)力，打通快件投遞的“末梢梗阻”。
村郵站是農(nóng)村投遞的最后一個環(huán)節(jié)，能夠有效解決農(nóng)村通郵難的問題。建設(shè)村郵站，對于農(nóng)村居民，特別是留守老人來說，不出村就可以及時收到郵件、報刊和農(nóng)資配送產(chǎn)品，為他們的生產(chǎn)生活提供了極大便利。
不得暴力分揀快件投遞超兩次另收費
杜絕“奪命快遞”落實各方安全責(zé)任
網(wǎng)購中，消費者最擔(dān)心的是暴力分揀問題。在一家快遞公司的分揀中心，記者看到，分揀員根據(jù)快遞運單上的地點向不同方向拋扔快件，有的分揀員甚至直接就坐在快件上休息。
對此，條例規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)分揀作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按照快件的種類、時限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，不得露天堆放和分揀，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式分揀。在郵件、快件營業(yè)場所和處理場所安裝安全監(jiān)控設(shè)備并保證全天二十四小時正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。
收到快遞，快遞小哥只讓簽個字就走了。打開一看，卻發(fā)現(xiàn)裝飾畫上面的玻璃已經(jīng)破碎。這幾天，家住南京市建鄴區(qū)奧體新城的李女士遇到了煩惱，“索賠時，快遞公司推三托四，總是找借口；而家里正等著裝修，只好重新買了一塊?！?br>針對這一問題，條例規(guī)定，投遞人員投遞快件時，應(yīng)當(dāng)核實收件人或者代收人身份信息，并告知收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收。收件人或者代收人確認(rèn)快件包裝完好、重量相符，不要求當(dāng)面驗收的，應(yīng)當(dāng)予以簽收。
收件人或者代收人在驗收過程中發(fā)現(xiàn)內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運單不符的，可以拒絕簽收，在快遞運單上注明原因、時間，并與投遞人員共同簽字確認(rèn)。收件人或者代收人拒絕簽字的，投遞人員應(yīng)當(dāng)予以注明。當(dāng)事人另有約定或者法律另有規(guī)定的除外?？旒l(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對于保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與用戶約定的保價規(guī)則確定賠償金額；對于未保價的快件，適用有關(guān)民事法律的規(guī)定。


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