海關(guān)的基本職能包括稅收征管、出入境監(jiān)管、保稅監(jiān)管、進出口統(tǒng)計、稽查、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、打擊走私、口岸管理等,跨境電商涉及的就是進出境貨物的監(jiān)督管理。2018年4月20日,中國出入境檢驗檢疫局正式并入海關(guān)總署,并成為海關(guān)總署其中的重要部門。自4月20日起,出入境檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以海關(guān)名義對外開展工作,一線旅檢、查驗和窗口崗位要統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。4月20日起,旅檢監(jiān)管、通關(guān)作業(yè)、申報查驗放行“三個一”,運輸工具登臨檢查,輻射探測,郵件監(jiān)管,快件監(jiān)管,報關(guān)報檢企業(yè)資質(zhì)注冊以及對外“一個窗口”辦理7個業(yè)務(wù)領(lǐng)域完成優(yōu)化整合,實現(xiàn)“一口對外、一次辦理”,并完成業(yè)務(wù)單證及印章的統(tǒng)一替換。
與跨境電商有關(guān)的是商檢。邊檢即邊防檢查,主要是對出入境人員及攜帶物品的檢查;而安檢主要是查違法物品,保障交通安全。既然是監(jiān)督管理,那么就要查驗貨物,商檢是查質(zhì)量衛(wèi)生,具有一票否決性,不合格即無法入境。而海關(guān)查驗是要確定申報的真實性,包括商品的歸類、價格及產(chǎn)地等信息,落實國家的稅收和貿(mào)易管制措施等情況。因此海關(guān)查驗相對復(fù)雜,在申報環(huán)節(jié)和查驗放行環(huán)節(jié),只要海關(guān)關(guān)員在進行人工審單時認為報關(guān)單申報內(nèi)容不清楚,或有任何疑問,便可以人工操作下達布控指令,查驗貨物是否單貨相符,對貿(mào)易類的會出具“海關(guān)查驗通知單”,而對郵件、快件以及跨境電商等小件進行流水線直接操作。查驗可以分為人工查驗和機檢查驗,可以抽查或徹底查驗。查驗比例及布控的策略,海關(guān)會根據(jù)企業(yè)的通關(guān)歷史記錄、信用等級、商品的風(fēng)險水平等因素調(diào)整。2014年,“簡政放權(quán)”,海關(guān)總署廢止“報關(guān)員”資格核準,只要備案即可??傊?,進口申報環(huán)節(jié)很重要,無論是哪種通道都務(wù)必“按期、如實、規(guī)范”。
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