俄羅斯政府公布了一項(xiàng)龐大的新計(jì)劃，概述了其對連接歐洲和亞洲的冰雪航運(yùn)大動脈北海航線的意圖，提出了迄今為止最全面的愿景，即如何利用北極地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。
這份由梅德韋杰夫總理簽署并于12月30日發(fā)表的文件首次披露了莫斯科為使北極地區(qū)具備商業(yè)航運(yùn)和化石燃料開采的可行性而在沿線建設(shè)主要基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃細(xì)節(jié)。
這一全面舉措的背后是俄羅斯總統(tǒng)普京（vladimir putin）2018年頒布的一項(xiàng)法令，要求到2024年通過北極的貨運(yùn)量達(dá)到8000萬噸，比目前的水平大幅增加。該計(jì)劃本身將在未來15年內(nèi)塑造北極地區(qū)的發(fā)展，其推動程度將超過該法令，該法令的目標(biāo)是在2030年前運(yùn)送9000萬噸貨物。
正如預(yù)期的那樣，重?fù)?dān)將落在俄羅斯國家核公司rosatom身上，該公司承擔(dān)了新文件中列出的84項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略的大部分任務(wù)?？偟膩碚f，政府預(yù)計(jì)將建造至少40艘新的北極船只，包括核破冰船；升級4個極地地區(qū)機(jī)場；建造遙遠(yuǎn)的北部鐵路和海港，并開始大規(guī)模開采北極解凍海岸的自然資源，特別是天然氣、石油和煤。
這項(xiàng)新投資正值世界氣候?yàn)?zāi)難性時刻。北極的冰層正在以驚人的速度下降，只有更多的海上交通才能加速冰層的下降。根據(jù)美國航天局的數(shù)據(jù)，自1979年以來，北極周圍的冰蓋每年都在減少12%以上。正因?yàn)槿绱?，北極正在吸收更多的太陽輻射，導(dǎo)致極地溫度上升的速度是地球上其他任何地方的兩倍。
俄羅斯自身的氣溫增長速度是世界上任何其他國家的2.5倍，2019年西伯利亞大部分地區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的野火。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦氣象局（russian federal meteorological service）稱，這一年也是有記錄以來最熱的一年。
盡管俄羅斯政府在最近發(fā)布的《氣候變化措施》中承認(rèn)了這些影響，但它的目標(biāo)仍然是“利用氣溫變暖的優(yōu)勢”，并使其經(jīng)濟(jì)適應(yīng)未來的變化。
在新的北極行軍命令中，這種做法最為明顯。除了rosatom，新北極基礎(chǔ)設(shè)施的主要開發(fā)商將是俄羅斯石油公司、俄羅斯國有石油公司、天然氣壟斷公司石油開采部門gazprom neft和監(jiān)管大型yamal液化天然氣項(xiàng)目的novatek。
像vostok coal、norilsk nickel等煤炭和礦產(chǎn)開采商也在新計(jì)劃中有投資組合。該文件稱，今年4月前將完成對北極自然資源的廣泛地質(zhì)測繪。
新的鐵路線對北海航線的發(fā)展也至關(guān)重要。根據(jù)新文件，政府將權(quán)衡是否決定在6月前開發(fā)一條通往薩貝塔的鐵路線，薩貝塔是亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目的主要海港。是否在北極海岸的阿爾漢格爾斯克（arkhangelsk）與西伯利亞中部的syktyvkar和perm之間修建鐵路將在2022年決定。到2024年，政府將決定是否向西延伸鐵路，從亞馬爾半島南部的薩勒哈爾德（salekhard）到亞馬爾-涅涅茨自治區(qū)的novy urengoy鎮(zhèn)。
同樣，幾個北極機(jī)場也將得到重大升級，西伯利亞北部的ob河是否會被疏浚以適應(yīng)更多的交通將在2021年12月決定。
該計(jì)劃還包括摩爾曼斯克交通樞紐，建成后將成為俄羅斯北部最大的航運(yùn)點(diǎn)。它將向北海航線運(yùn)送多少貨物目前還不清楚，但這將標(biāo)志著向東航運(yùn)的新轉(zhuǎn)折，而不是經(jīng)由歐洲。
雖然現(xiàn)在判斷這些航運(yùn)計(jì)劃是否會取得成果還為時過早，但政府已經(jīng)在大聲疾呼北部海路的交通將出現(xiàn)重大增長。去年11月，rosatom發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年的貨運(yùn)量已經(jīng)超過2018年的60%。
如果算上最終的產(chǎn)量，今年的產(chǎn)量可能會從2018年的2000萬噸增加到3000萬噸，其中大部分的化石燃料。


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