近期印度對華貿(mào)易摩擦頻發(fā)，出口企業(yè)應(yīng)對措施怎么做？
時間：2025-05-21
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10月29日，印度對華pvc膠膜作出第二次反傾銷日落復(fù)審終裁；11月11日，印度對華未處理氣相二氧化硅征收反傾銷稅；11月12日，印度財政部發(fā)布對中國測量卷尺反規(guī)避案征稅令……據(jù)統(tǒng)計，印度已成為僅次于美國的中國第二大貿(mào)易救濟調(diào)查發(fā)起國，對我國企業(yè)帶來不小的影響。
在日前舉辦的商法大講堂活動上，中國貿(mào)促會商事法律服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對處副處長吳巖通過三個關(guān)鍵詞，對印度貿(mào)易救濟調(diào)查的新情況和應(yīng)對建議進行了解讀，我們一起來回顧一下吧。
關(guān)鍵詞一：實踐新趨勢
1.僅給予生產(chǎn)商稅率。印度部分貿(mào)易救濟案件終裁中轉(zhuǎn)向單獨給生產(chǎn)商稅率，而不再給予出口商+生產(chǎn)商的捆綁稅率。這對于某些行業(yè)，比如瓷磚，一般都是出口商組織應(yīng)訴，如果僅給生產(chǎn)商稅率，對出口商極不公平也違反商業(yè)規(guī)則。
2.生產(chǎn)和銷售商捆綁應(yīng)訴。印度律師反映，在最近一些案件中，調(diào)查官員開始要求集團公司中所有從事被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的關(guān)聯(lián)公司都應(yīng)訴，這無疑會大大增加大型集團公司的應(yīng)訴難度。
3.增加注冊會計師認證要求。印度調(diào)查機關(guān)要求中國注冊的會計師在所有反傾銷答卷上簽字和蓋章并進行認證。而實踐中，由于答卷提交時間限制，該項工作完成難度極大，且企業(yè)需支付相當(dāng)高昂的審計費用。
4.游說和抗辯空間增大。從2019年開始，出現(xiàn)了很多印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)日落復(fù)審調(diào)查申請沒有被印度商工部接受的案例，也出現(xiàn)財政部否定商工部裁決最終決定不采取征稅措施的案件。這說明在印度立案審查階段、終裁后的財政部審核評估階段，中方仍然可以有相當(dāng)?shù)挠握f和抗辯空間。
關(guān)鍵詞二：反規(guī)避調(diào)查
何為規(guī)避行為呢？某出口產(chǎn)品在被另一國實施反傾銷或反補貼措施的情況下，出口商以規(guī)避“雙反”措施為目的，在缺乏合理經(jīng)濟理由的情況下，通過改變貿(mào)易方式減少或避免出口產(chǎn)品被征收“雙反”稅或被適用其他形式的避免傾銷措施的行為。包括：（1）在第三國組裝的規(guī)避行為；（2）在進口國組裝的規(guī)避行為；（3）產(chǎn)品輕微改變；（4）采用轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式。
通過反規(guī)避調(diào)查，調(diào)查機關(guān)可以將反傾銷、反補貼措施的實施范圍擴大到第三國生產(chǎn)商，上游零部件、新開發(fā)和改變的產(chǎn)品等，通常直接適用該產(chǎn)品雙反稅率的最高稅率，還可能導(dǎo)致補繳稅款、罰款、罰沒貨物甚至刑事處罰。
面對越來越多的貿(mào)易救濟措施，不少企業(yè)都在通過改變產(chǎn)品原產(chǎn)國來規(guī)避雙反稅。但是，從2016年開始印度等國家對我國頻繁發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，截至2021年10月，印度對華累計發(fā)起7起反規(guī)避調(diào)查案件，且均做出肯定性裁決。
關(guān)鍵詞三：應(yīng)對舉措
◆動員行業(yè)商協(xié)會力量，積極應(yīng)訴。企業(yè)要積極動員商協(xié)會力量去游說和抗辯，并盡可能提供調(diào)查機關(guān)要求的材料，否則應(yīng)訴企業(yè)很可能會被印度調(diào)查機關(guān)視為不合作，從而導(dǎo)致被裁定與不應(yīng)訴企業(yè)一樣的高額反傾銷稅率。
◆規(guī)范日常管理。建立完善的財務(wù)和生產(chǎn)管理制度，良好的財務(wù)規(guī)范和記錄、出口單據(jù)的留存、完整的生產(chǎn)和出入庫記錄有利于應(yīng)訴“雙反”調(diào)查，同時要保證銷售、生產(chǎn)、財務(wù)數(shù)據(jù)和審計報告之間的一致性。
◆客觀實際宣傳。印度調(diào)查機關(guān)在一些案件中就應(yīng)訴企業(yè)問卷回答中的信息與企業(yè)網(wǎng)站和宣傳資料中的信息不一致問題提出質(zhì)詢，如果應(yīng)訴企業(yè)無法合理解釋，將導(dǎo)致不利結(jié)果。
◆合理應(yīng)對反規(guī)避調(diào)查。在設(shè)置海外工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)時盡量增加生產(chǎn)流程和工序，增加當(dāng)?shù)丶庸さ脑黾又岛脱邪l(fā)投入，盡可能減少從中國采購部件、原料和半成品，適當(dāng)完善財務(wù)記錄和相關(guān)文件，確保對當(dāng)?shù)丶庸こ杀灸軌蜻M行核算并有據(jù)可查。
MSC和Ellerman簽署大西洋航線的艙位協(xié)議
出口木箱熏蒸要求
亞馬遜fbm到底好不好做？
FTC能效認證范圍
哪個物流可以寄到香港內(nèi)地？
買單報關(guān)出口模式:拓展全球市場的利器
怎么找國際物流？
速賣通新增5大海外倉服務(wù)商
在日前舉辦的商法大講堂活動上，中國貿(mào)促會商事法律服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對處副處長吳巖通過三個關(guān)鍵詞，對印度貿(mào)易救濟調(diào)查的新情況和應(yīng)對建議進行了解讀，我們一起來回顧一下吧。
關(guān)鍵詞一：實踐新趨勢
1.僅給予生產(chǎn)商稅率。印度部分貿(mào)易救濟案件終裁中轉(zhuǎn)向單獨給生產(chǎn)商稅率，而不再給予出口商+生產(chǎn)商的捆綁稅率。這對于某些行業(yè)，比如瓷磚，一般都是出口商組織應(yīng)訴，如果僅給生產(chǎn)商稅率，對出口商極不公平也違反商業(yè)規(guī)則。
2.生產(chǎn)和銷售商捆綁應(yīng)訴。印度律師反映，在最近一些案件中，調(diào)查官員開始要求集團公司中所有從事被調(diào)查產(chǎn)品和同類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的關(guān)聯(lián)公司都應(yīng)訴，這無疑會大大增加大型集團公司的應(yīng)訴難度。
3.增加注冊會計師認證要求。印度調(diào)查機關(guān)要求中國注冊的會計師在所有反傾銷答卷上簽字和蓋章并進行認證。而實踐中，由于答卷提交時間限制，該項工作完成難度極大，且企業(yè)需支付相當(dāng)高昂的審計費用。
4.游說和抗辯空間增大。從2019年開始，出現(xiàn)了很多印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)日落復(fù)審調(diào)查申請沒有被印度商工部接受的案例，也出現(xiàn)財政部否定商工部裁決最終決定不采取征稅措施的案件。這說明在印度立案審查階段、終裁后的財政部審核評估階段，中方仍然可以有相當(dāng)?shù)挠握f和抗辯空間。
關(guān)鍵詞二：反規(guī)避調(diào)查
何為規(guī)避行為呢？某出口產(chǎn)品在被另一國實施反傾銷或反補貼措施的情況下，出口商以規(guī)避“雙反”措施為目的，在缺乏合理經(jīng)濟理由的情況下，通過改變貿(mào)易方式減少或避免出口產(chǎn)品被征收“雙反”稅或被適用其他形式的避免傾銷措施的行為。包括：（1）在第三國組裝的規(guī)避行為；（2）在進口國組裝的規(guī)避行為；（3）產(chǎn)品輕微改變；（4）采用轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式。
通過反規(guī)避調(diào)查，調(diào)查機關(guān)可以將反傾銷、反補貼措施的實施范圍擴大到第三國生產(chǎn)商，上游零部件、新開發(fā)和改變的產(chǎn)品等，通常直接適用該產(chǎn)品雙反稅率的最高稅率，還可能導(dǎo)致補繳稅款、罰款、罰沒貨物甚至刑事處罰。
面對越來越多的貿(mào)易救濟措施，不少企業(yè)都在通過改變產(chǎn)品原產(chǎn)國來規(guī)避雙反稅。但是，從2016年開始印度等國家對我國頻繁發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，截至2021年10月，印度對華累計發(fā)起7起反規(guī)避調(diào)查案件，且均做出肯定性裁決。
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◆動員行業(yè)商協(xié)會力量，積極應(yīng)訴。企業(yè)要積極動員商協(xié)會力量去游說和抗辯，并盡可能提供調(diào)查機關(guān)要求的材料，否則應(yīng)訴企業(yè)很可能會被印度調(diào)查機關(guān)視為不合作，從而導(dǎo)致被裁定與不應(yīng)訴企業(yè)一樣的高額反傾銷稅率。
◆規(guī)范日常管理。建立完善的財務(wù)和生產(chǎn)管理制度，良好的財務(wù)規(guī)范和記錄、出口單據(jù)的留存、完整的生產(chǎn)和出入庫記錄有利于應(yīng)訴“雙反”調(diào)查，同時要保證銷售、生產(chǎn)、財務(wù)數(shù)據(jù)和審計報告之間的一致性。
◆客觀實際宣傳。印度調(diào)查機關(guān)在一些案件中就應(yīng)訴企業(yè)問卷回答中的信息與企業(yè)網(wǎng)站和宣傳資料中的信息不一致問題提出質(zhì)詢，如果應(yīng)訴企業(yè)無法合理解釋，將導(dǎo)致不利結(jié)果。
◆合理應(yīng)對反規(guī)避調(diào)查。在設(shè)置海外工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)時盡量增加生產(chǎn)流程和工序，增加當(dāng)?shù)丶庸さ脑黾又岛脱邪l(fā)投入，盡可能減少從中國采購部件、原料和半成品，適當(dāng)完善財務(wù)記錄和相關(guān)文件，確保對當(dāng)?shù)丶庸こ杀灸軌蜻M行核算并有據(jù)可查。
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