據(jù)新華社多哈8月11日電，卡塔爾埃米爾（國家元首）塔米姆11日簽署埃米爾令，任命班達(dá)爾為卡塔爾駐沙特阿拉伯大使。這是自2017年6月海灣斷交危機(jī)以來，卡塔爾首次向沙特派駐大使。這象征著沙特已與卡塔爾全面恢復(fù)外交關(guān)系.
班達(dá)爾曾在卡塔爾外交部和埃米爾辦公室任職，也曾被任命為卡塔爾駐約旦、科威特、阿曼等國大使。卡塔爾方面此前宣布，沙特派駐卡塔爾的新大使曼蘇爾已經(jīng)遞交了國書。
2017年6月，沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及以卡塔爾“支持恐怖主義”和“破壞地區(qū)安全”為由，宣布與卡塔爾斷交，并對其實施制裁和封鎖。
卡塔爾與周邊國家斷交后,卡塔爾航空公司被禁飛對應(yīng)國家領(lǐng)空.給卡塔爾當(dāng)?shù)睾娇展具\(yùn)輸帶來了不必要的麻煩,而且增加了飛行成本.沙特已與卡塔爾全面恢復(fù)外交關(guān)系后,將給卡塔爾航空及卡塔爾市場帶來一股商機(jī).減少了空運(yùn)貨物成本. 大家拭目以待.
沖突源自四大矛盾交織
海灣地區(qū)歷來矛盾復(fù)雜交織，近年來卡塔爾與周邊國家關(guān)系持續(xù)緊張，2017年的斷交危機(jī)就是相關(guān)矛盾不斷積累的結(jié)果，總體源于四大矛盾。一是穆兄會問題，卡塔爾的扶持導(dǎo)致穆兄會影響力不斷擴(kuò)大，成為威脅海灣諸多王室政權(quán)和國家穩(wěn)定的異己力量，而卡塔爾卻將其視為制約他國和拓展自身利益所依仗的主要抓手，這使得卡塔爾與海灣其他國家的關(guān)系長期不睦。二是伊朗問題，沙特一直將伊朗視為地區(qū)競爭對手，但卡塔爾一直與伊朗關(guān)系良好，不僅共享“北方-南帕斯天然氣田”，還多次認(rèn)可伊朗在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮的作用。三是利比亞問題，卡塔爾支持民族團(tuán)結(jié)政府，但沙特、阿聯(lián)酋等國則支持與國民代表大會結(jié)盟的“國民軍”。四是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，2017年5月卡塔爾與海灣國家的網(wǎng)絡(luò)斗爭十分激烈，半島電視臺受到了全面攻擊，這加速了雙方關(guān)系惡化，并直接引發(fā)了海灣國家與卡塔爾的斷交潮。
還有一個不能忽視的因素是，2017年5月特朗普曾出席沙特利雅得峰會，并支持沙特打擊伊斯蘭極端組織和穆兄會，同時美沙還簽署了多項協(xié)議，特別是上千億的軍火交易?？梢哉f，特朗普的支持成為沙特巨大的后盾，并加速了其他遜尼派國家跟進(jìn)與卡塔爾斷交。
沙特主動出手緩和海灣關(guān)系
沙特在此輪關(guān)系破冰中扮演了核心作用。第一，美國自特朗普后期開始就試圖緩和沙卡關(guān)系，以鞏固反伊朗統(tǒng)一戰(zhàn)線，并強(qiáng)化與卡塔爾的軍事合作。沙特觀察到這一動向，在今年一月初主動遞出橄欖枝，以配合美國的地區(qū)議程，并防止拜登上臺之后在人權(quán)等議題上向其施壓。第二，疫情給沙特經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，其2020年gdp同比下降4.1%，沙特意識到需推動海合會和解、改善投資環(huán)境、實現(xiàn)海灣經(jīng)濟(jì)多元化，共同應(yīng)對未來的政治和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而改善與卡塔爾關(guān)系就是“起手式”。第三，沙特外交整體向更具靈活性和彈性的方向轉(zhuǎn)變，除了卡塔爾之外，沙特近期還探索與土耳其、伊朗的關(guān)系緩和，并以石油“單邊減產(chǎn)”的方式適應(yīng)俄羅斯和其他產(chǎn)油國，試圖扮演更負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國角色。第四，這一系列外交活動都是由王儲薩勒曼一手推進(jìn)的，他被置于整個和解進(jìn)程的前沿和中心，從而與過去四年的外交路線劃清界限，對他個人的聲望也有一定的好處。
卡塔爾積極開展游說活動
2017年斷交危機(jī)之后，卡塔爾除深化與伊朗、土耳其關(guān)系，以達(dá)到牽制第三方目的之外，還積極在美國開展游說活動。2016年卡塔爾的游說支出僅為400萬美元，而沙特則為1420萬美元，斷交風(fēng)潮爆發(fā)之后卡塔爾立即將支出提高到1290萬美元，對美國輿論展開了積極的進(jìn)攻態(tài)勢。美方認(rèn)識到卡塔爾烏代德空軍基地是美國在中東最大的軍事基地，也是其在阿富汗和伊拉克行動的樞紐，不能無視卡方立場。
拜登勝選之后，卡塔爾更意識到這是牽制沙特的重要力量，再次加大了游說力度，試圖與拜登政府和國會建立更密切的關(guān)系。僅從今年1月以來，卡塔爾就聘請了7家知名公司在華盛頓從事游說工作，其中至少五家與民主黨和兩院的外交事務(wù)委員會有密切聯(lián)系。這個巨大的游說網(wǎng)絡(luò)顯然發(fā)揮了作用，美方也對其他海灣國家施加了足夠的壓力。
脆弱的“團(tuán)結(jié)”能維持多久
不過，兩國關(guān)系之所以迅速改善，還在于這符合美國新政府在中東的利益。第一，拜登正力推重返伊核協(xié)議，海灣關(guān)系改善有利于重振海合會，卡塔爾可以成為海合會內(nèi)部與伊朗對話的“中介角色”，阿曼和科威特傳統(tǒng)的調(diào)解人角色也可能會逐漸恢復(fù)。第二，過去幾年俄羅斯試圖發(fā)揮中東黏合劑的作用，美方此舉有助于削弱俄羅斯在中東的影響力，強(qiáng)化其在中東的同盟體系和主導(dǎo)地位。
不過，也有懷疑論者指出，卡塔爾與沙特等國的主要矛盾并未得到解決，更多是迫于現(xiàn)實所作出的妥協(xié)，特別是美國所施加的外交壓力。雖然未來各方可能會盡量照顧彼此感受，努力維護(hù)脆弱的“海灣團(tuán)結(jié)”，但還是要看上述四大主要矛盾能否取得突破，以及未來美伊關(guān)系的走向究竟如何。


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